الوظيفة التنظيمية التي تقوم بها البلديات في المدن بالمملكة الأردنية الهاشمية

محمد يوسف أحمد أبو ملحم¹

1 مهندس زراعي، بلدية جرش الكبرى، وزارة الإدارة المحلية، الأردن.

بريد الكتروني: mailto:melhemmohammd77@gmail.com

HNSJ, 2023, 4(2); https://doi.org/10.53796/hnsj4276

تنزيل الملف

تاريخ النشر: 01/02/2023م تاريخ القبول: 21/01/2023م

المستخلص

هدفت الدراسة التعرف على الدور التنظيمي للبلديات في المملكة الأردنية الهاشمية، وكذلك أهداف الدور التنظيمي، و التعرف على مديرية التنظيم في البلديات ووظائفها والأقسام التي تتبع لها، ومن أجل تحقيق أهداف الدراسة تم استخدام المنهج الاستقرائي، وتوصلت الدراسة إلى النتائج التالية؛ تتمثل الوظيفة التخطيطية للبلديات في؛ إعداد المخططات التنظيمية والمخططات الخاصة واعتمادها, وإعادة تنظيم بعض المخططات واعتمادها، وكذلك معالجة المشاكل والقضايا التخطيطية, وإعداد الدراسات المتعلقة بالجوانب التخطيطية لمشاريع التخطيط الحضري داخل حدود البلدية، اعتماد اشتراطات المخططات السكنية والتجارية بأنواعها، والصناعية ضمن حدود البلدية. أن الأقسام التنظيمية في البلديات تشمل؛ دائرة التنظيم، قسم البناء، قسم المساحة، وقسم الرسم. وكذلك تتمثل الوظيفة التنظيمية للبلديات من خلال؛ تخطط المدن والمناطق تكون من خلال؛ فتح الشوارع و إلغاؤها و تعديلها و تعيين عرضها و استقامتها و تعبيدها وإنشاء أرصفتها و صيانتها و تنظيفها وإنارتها و تسميتها وترقيمها، ترقيم بناياتها و تجميلها و تشجيرها و منع التجاوز عليها. وكذلك إعطاء رخص البناء: مراقبة إنشاء الأبنية و هدمه، إعطاء رخص لإجراء هذه الأعمال و تحديد موقع البناية و شكلها و نسبة مساحتها إلى مساحة الأرض المنوي إنشاؤها عليها و ضمان توفر الشروط الصحية فيها، والعمل على تنظيم الحرف والصناعات وتنظيم الأسواق ومراقبتها. وأوصت الدراسة على صانعي القرار في البلديات ووزارة الإدارة المحلية بضرورة تقسيم الأراضي وتوزيع الخدمات بطريقة عادلة للجميع بناء على العمل التنظيمي في البلديات. يتوجب على البلديات وضع إستراتيجية مستقبلية لتنظيم استخدام الأراضي مبنية على قواعد مدروسة ووضع خطط تراعي تطور المدن.

الكلمات المفتاحية: الدور التنظيمي، البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.

Research title

The organizational function carried out by municipalities in cities in the Hashemite Kingdom of Jordan

Mohammad yusef Ahmad Abu Melhem¹

¹ Agricultural Engineer, Greater Jerash Municipality, Ministry of Local Administration

Email: mailto:melhemmohammd77@gmail.com

HNSJ, 2023, 4(2); https://doi.org/10.53796/hnsj4276

Published at 01/02/2023 Accepted at 21/01/2023

Abstract

The study aimed to identify the organizational role of the municipalities in the Hashemite Kingdom of Jordan, as well as the objectives of the organizational role, as well as to identify the Directorate of Organization in the municipalities, its functions and the departments to which it belongs. The municipal planning function is; Preparing and approving organizational charts and special schemes, reorganizing and approving some schemes, addressing planning problems and issues, preparing studies related to the planning aspects of urban planning projects within the municipal boundaries, approving the requirements of residential, commercial, and industrial schemes within the municipal boundaries. that Mark Municipal regulatory agencies include; Planning Department, Building Department, Surveying Department, and Drawing Department. The regulatory function of the municipalities is also represented through; Cities and regions plan to be through; Opening, abolishing, modifying, determining their width, straightness, paving them, constructing their sidewalks, maintaining them, cleaning them, lighting them, naming them, numbering them, numbering their buildings, beautifying them, landscaping them, and preventing trespassing on them. As well as giving building permits: monitoring the construction and demolition of buildings, giving licenses to carry out these works, determining the location of the building, its shape, and the ratio of its area to the area of ​​​​the land on which it is intended to be built, and ensuring that health conditions are met in it, and working to organize crafts and industries and organize and monitor markets. Study recommended Decision makers in the municipalities and the Ministry of Local Administration are required to divide lands and distribute services in a fair manner for all, based on the organizational work in the municipalities. Municipalities must develop a future strategy for regulating land use based on well-studied rules and plans that take into account the development of cities.

Key Words: organizational role, municipalities in the Hashemite Kingdom of Jordan.

المقدمة

يعد موضوع التنظيم والتخطيط الاستراتيجي من أكثر المواضيع أهمية للبلديات، لأنه جهد منتظم للوصول إلى قرارات ونشاطات أساسية وأداة إدارية لمساعدة البلديات على القيام بعملها بشكل أفضل في جميع الظروف التي تتعرض لها. حيث إن التنظيم وتوزيع الأراضي يعد أسلوباً جديداً في التخطيط والإدارة الفعالة من حيث أنه يحدد الأهداف ويرسم الخطط ويضع الإجراءات التنفيذ داخل البلديات، تعتبر الدراسات المتعلقة باستعمالات الأراضي أحد أهم العناصر التخطيطية الرئيسة لأي مخطط استراتيجي للمدن الحديثة في البلديات، فهي تسعى إلى تقويم التغيرات التي حدثت في استعمالات الأرض والأنشطة الاقتصادية المتنوعة خلال الفترات الزمنية التي نقوم فيها بعملية المسح، وحيث تعتبر نتائج هذه المسوحات تقديرات نستخدمها كخطة تطويرية وإرشادية وإطار عام للمدينة.

أصبح تطبيق التخطيط والتنظيم ضرورة ملحة وحتمية للبلديات في مدننا، من اجل المساعدة في تحقيق التنمية وزيادة قدراتها التنافسية وتطوير أدائها، فالبلديات التي تخطط وتنظم تتفوق في أدائها الكلي مع حرصها المتواصل لتحسين وتطوير أدائها للوصول إلى الأداء المطلوب على المدى البعيد لضمان بقائها واستمرارها وللتصدي للازمات وفق الخطط الإستراتيجية الموضوعة.

أهمية الدراسة:

تستمد الدراسة أهميتها من خلال:

1. تأتي أهميتها انه تبرز أهمية توزيع الدور التنظيمي للبلديات من أجل تحديد توزيع الأراضي والخدمات.
2. العمل على بناء قاعدة بيانات من أجل الاستفادة منها في المشاريع التنموية وتوزيع التنمية على جميع المناطق وكذلك العمل على تطوير المدن بشكل مستمر.
3. إن دراسة الدور التنظيمي للبلديات يعتبر مرحلة هامة في تطوير وتخطيط البلديات.
4. تنبع أهمية الدراسة كونها الدراسة الأولى على مستوى المملكة الأردنية الهاشمية حسب علم ودراية الباحث تهتم بالدور التنظيمي للبلديات.
5. إعطاء رؤية مستقبلية لتطوير الدور التنظيمي لكل بلدية.
6. ممكن أعطاء تصور لأصحاب الاختصاص عن أهمية الدور التنظيمي التي تقوم بها البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.

أهداف الدراسة

تسعى الدراسة الحالية لتحقيق الأهداف التالية:

– تعريف على الدور التنظيمي للبلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.

– معرفة أهداف الدور التنظيمي للبلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.

– التعرف على الوظائف التنظيمية للبلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.

– التعرف على مديرية التنظيم في البلديات ووظائفها والأقسام التي تتبع لها.

مصطلحات الدراسة

الدور التنظيمي: هي الإجراءات التي تقوم بها البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية من أجل تطوير وتنظيم المدن والمباني والشوارع.

وعرف الباحث البلديات إجرائياً: هي المؤسسة التي نسعى من خلال هذه الدراسة للتعرف على أدوارها التنظيمية.

الدراسات السابقة

سيتم عرض الدراسات ذات العلاقة بموضوع الدراسة وسيتم ترتيبها حسب الأحدث

قامت الخوالدة (2023) بدراسة تهدف إلى التعرف على واقع استعمالات الأراضي الحضرية داخل حدود بلدية جرش الكبرى، وكذلك هدفت التعرف على أهداف ومبررات استعمالات الأراضي، ومن أجل تحقيق أهداف الدراسة تم استخدام المنهج الوصفي، وأبرز نتائج الدراسة إن معظم استعمالات الأراضي داخل منطقة جرش تعود لاستعمال السكني، فيما الاستعمال الزراعي يطغى على استعمال الأراضي في منطقة سوف والكفير، وأوصت الدراسة بضرورة: على صانعي القرار في البلديات ووزارة الإدارة المحلية بضرورة تقسيم الأراضي وتوزيع الخدمات بطريقة عادلة للجميع.

الخوالدة، أحلام.(2023). المخططات التنظيمية وواقع استعمال الأراضي في مناطق بلدية جرش الكبرى، مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية، 4(2 ).

وفي دراسة قام بها معمر(2021) بدراسة هدفت إلى التعرف على دور التطوير التنظيمي في تحسين جودة الخدمات من وجهة نظر العاملين في البلديات الكبرى بالمحافظات الجنوبية لفلسطين، كما استخدم الباحث المنهج الوصفي التحليلي لتحقيق أهداف الدراسة, وتمثلت أداة الدراسة الرئيسة لجمع البيانات في الاستبانة، حيث تم توزيعها على عينة مقدارها (271) استبانة، تم اختيارها باستخدام العينة الطبقية العشوائية، حيث بلغت الاستبانات المستردة والصالحة للتحليل الإحصائي (256) استبانة، بنسبة استرداد (94.5%)، في حين تم الاعتماد على حزمة البرامج الإحصائية (SPSS) لإدخال البيانات ومعالجتها واختبار فرضيات الدراسة. وخلصت الدراسة إلى العديد من النتائج، أهمها: • وجود موافقة بدرجة مرتفعة على التطوير التنظيمي في البلديات الكبرى بالمحافظات الجنوبية لفلسطين ، بوزن نسبي بلغ 71.1% . وجود موافقة بدرجة مرتفعة على جودة الخدمات في البلديات الكبرى بالمحافظات الجنوبية لفلسطين ، بوزن نسبي بلغ 74.6% .. قدمت الدراسة مجموعة من التوصيات أهمها: تطوير الهياكل التنظيمية بشكل أكثر مرونة ليتلاءم مع التنقلات الدورية (التدوير الوظيفي) بين الأقسام والدوائر بالبلديات. تفعيل صناديق الشكاوى والاقتراحات من خلال مواقع البلديات عبر وسائل التواصل الاجتماعي، والعمل على دراسة هذه الشكاوى والمقترحات ووضع حلول لها من أجل التطوير والتحسين المستمر للخدمات المقدمة. ربط بيانات المواطنين الشخصية بنظام إلكتروني .

قام الهور(2015) بدراسة هدفت إلى التعرف على دور التخطيط الاستراتيجي في التطوير التنظيمي في البلديات الفلسطينية، بالإضافة لمعرفة مستوى كل من التخطيط الاستراتيجي والتطوير التنظيمي فيها، إلى جانب تحديد الصعوبات التي تواجه البلديات الفلسطينية وأهم التوصيات التي يمكن أن تساعدها حال الأخذ بها، وتمثلت مشكلة الدراسة في معرفة دور التخطيط الاستراتيجي في مستوى التطوير التنظيمي للبلديات الفلسطينية، واستخدمت أداة الاستبانة للتعرف من خلالها على مستوى التخطيط الاستراتيجي في البلديات الفلسطينية . وكذلك التعرف على مستوى التطوير التنظيمي وذلك طبقا للعوامل الشخصية (الجنس والعمر ومكان العمل (البلدية) ونوع الوظيفة والمؤهل العلمي وسنوات الخدمة). وتم استخدام المنهج الوصفي التحليلي في الدراسة، كما تم تمثيل مجتمع الدراسة من خلال أسلوب المسح الشامل لأصحاب المناصب الإدارية من العاملين في هذه العينة المتمثلة بالبلديات الفلسطينية السبعة محل الدراسة في المحافظة الوسطى من قطاع غزة، وقد بلغت عينة الدراسة (86) موظفا وموظفة.وتوصلت الدراسة إلى العديد من النتائج التالية: أن البلديات الفلسطينية تأخذ بالتحليل البيئي في عملية التخطيط الاستراتيجي بدرجة كبيرة، وأن مستوى التخطيط الاستراتيجي القائم الآن في البلديات الفلسطينية درجته كبيرة، بينما مستوى التطوير التنظيمي القائم الآن في البلديات الفلسطينية درجته متوسطة، وأظهرت النتائج وجود علاقة بين مستوى التطوير التنظيمي في البلديات الفلسطينية والتحليل البيئي فيها، كما بينت وجود علاقة بين مستوى التخطيط الاستراتيجي ومستوى التطوير التنظيمي وكذلك بين مستوى التخطيط الاستراتيجي ومجالات التطوير التنظيمي. وفي ضوء نتائج الدراسة أوصى الباحث بضرورة أن يستمر اهتمام البلديات الفلسطينية بالتحليل البيئي والاستفادة من فوائده عليها، ولعلاقته ودوره في التخطيط الاستراتيجي والتطوير التنظيمي، بالإضافة للاستمرار في إتباع التخطيط الاستراتيجي كمنهج إداري يقودها للنمو والتطور والنجاح والتكيف مع ظروف البيئة المتغيرة وإعطاؤه مزيدا من الاهتمام والأولوية في المرحلة القادمة، والاستفادة من تجارب البلديات المرموقة.

الهور، رافت.(2015). دور التخطيط الاستراتيجي في التطوير التنظيمي في البلديات الفلسطينية، رسالة دكتوراة غير منشور، جامعة أم درمان الإسلامية: السودان.

تعليق على الدراسات السابقة ومدى استفادة الدراسة الحالية منها:

من خلال عرض الدراسات السابقة يتضح عده أمور لابد من التأكيد عليها منها:

أوجه التشابه بين الدراسات السابقة والدراسة الحالية: تتشابه الدراسات السابقة مع الدراسة الحالية بطبيعة موضوع الدراسة حيث ركزت على الدور التنظيمي والتخطيطي للبلديات، وكذلك تتشابه الدراسات السابقة مع الدراسة الحالية البيئة التي طبقت عليها الدراسة حيث طبقت على البلديات لأهمية البلدية في التأثير على تنمية المجتمع وخاصة من الناحية التنظيمية ، وأيضاً باستخدامها المنهج الوصفي لملائمتها مع أهداف هذه الدراسة وهذا ما تم اختياره من قبل الباحث.

الاختلاف بين هذه الدراسة والدراسات السابقة؛ معظم الدراسات ركزت على علاقة التنظيم بالخطط الاستراتيجية بشكل عام فيما ركزت الدراسة الحالية على الدور التنظيمي للبلديات.

فيما استفادت هذه الدراسة من الدراسات السابقة في؛ إعداد الأدب النظري للدراسة واستفادة من الدراسات السابقة وتحديد أهداف وأهمية ومشكلة الدراسة، وكذلك تحديد المنهج البحثي الملائم لمثل تلك الدراسات.

تميزت هذه الدراسة عن الدراسات السابقة في الاعتماد على مصادر بحثية متنوعة وحديثة، ومن بيئات مختلفة، تقديم بعض التوصيات التي ممكن الاستفادة منها من أجل تطوير الدور التنظيمي للبلديات، وكذلك تعتبر الدراسة الأولى حسب علم الباحث التي تم تطبيقها على بلديات المملكة الأردنية الهاشمية المختصة في التعرف على الدور التنظيمي والتخطيطي للبلديات.

منهج الدراسة

اعتمد الباحث على المنهج الوصفي الاستقرائي الذي يعتمد على دراسة الظاهرة كما هي بالواقع، والاهتمام بوصفها وصف دقيق، ويصف لنا الظاهرة وتحديد سماتها وخصائصها، بعد الرجوع إلى الأدب النظري والدراسات السابقة ذات العلاقة بموضوع الدراسة، وفي هذه الدراسة يسعى الباحث للبحث عن الوظائف التنظيمية للبلديات من خلال جمع المعلومات والمصادر المتعلقة بموضوع الدراسة، وكذلك من خبرة الباحث (27) كموظف في بلدية جرش الكبرى.

محددات الدراسة

لغايات انجاز هذه الدراسة تم تحديد حدود الدراسة بما يلي:

-الحدود الموضوعية: الوظيفة التنظيمية التي تقوم بها البلديات في المدن بالمملكة الأردنية الهاشمية.

• الحدود البشرية: اقتصرت على موظفين البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.
• الحدود المكانية: اقتصر تطبيق هذه الدراسة على البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.
• الحدود الزمنية: تم تطبيق هذه الدراسة في الفترة التي قام الباحث بإعداد الدراسة بين (1/12/ 2022 إلى 15/1/2023م).

الأدب النظري

الوظيفة التنظيمية للبلديات في مجال تخطيط المدن

تتمثل الوظيفة التخطيطية للبلديات في:

– إعداد المخططات التنظيمية والمخططات الخاصة واعتمادها, وإعادة تنظيم بعض المخططات واعتمادها.

– معالجة المشاكل والقضايا التخطيطية, وإعداد الدراسات المتعلقة بالجوانب التخطيطية لمشاريع التخطيط الحضري داخل حدود البلدية.

– اعتماد اشتراطات المخططات السكنية والتجارية بأنواعها، والصناعية ضمن حدود البلدية.

– إبداء الرأي الفني في ما يتعلق بالدراسات التخطيطية ( المخططات المحلية والهيكلية ومخطط شبكة الطرق الرئيسية (.

– اعتماد تحويل الأراضي من سكني إلى تجاري.

–  تنظيم وتنسيق البلدة وفق مخطط تنظيمي.

الوظائف التنظيمية للبلديات في المملكة الأردنية الهاشمية:

– تخطط المدن والمناطق تكون من خلال؛

– فتح الشوارع و إلغاؤها و تعديلها و تعيين عرضها و استقامتها و تعبيدها وإنشاء أرصفتها و صيانتها و تنظيفها وإنارتها و تسميتها وترقيمها، ترقيم بناياتها و تجميلها و تشجيرها و منع التجاوز عليها.

– إعطاء رخص البناء: مراقبة إنشاء الأبنية و هدمه، إعطاء رخص لإجراء هذه الأعمال و تحديد موقع البناية و شكلها و نسبة مساحتها إلى مساحة الأرض المنوي إنشاؤها عليها و ضمان توفر الشروط الصحية فيها .

– تنظيم الحرف والصناعات وتنظيم الأسواق ومراقبتها.

– العمل على إعداد وطباعة المخططات الهندسية اللازمة .

– إطلاع على متابعة أنظمة تخطيط المدن الدولية وكذلك الأنظمة الصادرة من الحكم المحلي وغيرها و الاستفادة منها في تحديث أنظمة العمل في البلديات.

الأقسام التنظيمية في البلديات:

دائرة التنظيم:

تقوم الدائرة بالوظائف التالية:

1. إعداد وتنظيم مخططات تعديلات الشوارع داخل التنظيم ومتابعتها حتى التصديق النهائي.
2. مراقبة الأبنية الحديثة والمناظر للواجهات وإعداد الدراسات اللازمة لتجميل المداخل والشوارع والأرصفة .
3. استحداث شوارع دائرية وتغيير صفة الاستعمال لبعض المناطق وحل جميع المشاكل التنظيمية المقدمة من قبل المواطنين.
4. والسير بإجراءات تحديث المخططات الهيكلية وإحكام الرقابة على أعمال البناء ومنح التراخيص واذون الأشغال .
5. كما تقوم دائرة التنظيم بإعداد خطة لتطوير المدينة في البلديات.
6. وضع البرامج التدريبية ورفع الكفاءة لأعضاء مديرية التنظيم.
7. التنسيب بتحصيل عوائد التنظيم.

ويتبع لدائرة التنظيم الأقسام التالية:

أولاً: قسم الأبنية: ويقوم بالوظائف التالية:

–  التنسيب بمعاملات الإفراز والترخيص وأذون الأشغال وإعادة الأمانات.

–  تصديق المخططات المتعلقة بالرخص والإفرازات .

– عمل جولات ميدانية لمتابعة أعمال مراقبي البنية .

– متابعة أعمال مراقبي التنظيم.

–   تدقيق رسوم المعاملات وتصديقها المتعلقة بترخيص الأبنية.

ثانياً: قسم والمساحة: ويقوم بالوظائف التالية:

– إعداد المعلومات المتعلقة بمساحة المدينة المنظمة وخارج التنظيم، وأية دراسات تنظيميه تخدم التوسع في البلديات.

–  إعطاء الاسقامات للأبنية والشوارع حسب التراخيص.

–  إعطاء استقامة الشوارع والأرصفة وأعمده الهاتف والكهرباء وشبكة المياه بالتنسيق مع وزارة الأشغال العامة والجهات المعنية.

–  تدقيق معاملات الإفراز ولاستملاك والتعويض.

– القيام بالأعمال الميدانية التي تحتاجها التعديلات من حيث تنزيل الأبنية.

ثالثاً: قسم الرسم ويقوم بالمهام التالية:

– رسم وتدقيق مخططات الموقع والترسيم.

– تنزيل التعديلات المقترح على المخطط الهيكلي.

– حفظ المخططات التنظيمية واللوحات الإفرازية .

– إصدار المخططات التنظيمية.

– ترسيم الشوارع وإلغائها وتعديلها وتنظيم الأراضي.

– تغيير صفات التنظيم للأراضي حسب استعمالها وطريقة استغلالها.

– الحفاظ على الأراضي الزراعية ومنع تفتيتها.

أنواع استخدام الأراضي في البلديات:

– السكن بانواعة( سكن أ، سكن ب، سكن ج، سكن د).

– الطرق والمواصلات على اختلافها.

– الاستعمالات التجارية.

– الاستعمالات الصناعية.

– الخدمات العامة ( مدارس، مساجد، نوادي، مؤسسات حكومية….الخ).

– الاستعمالات الزراعية.

العوامل المؤثرة على الدور التنظيمي:

– العوامل الاقتصادية: تختلف طبيعة التنظيم بحسب أعمال المنطقة فبعض المناطق تتصف بالسكنية، وأخرى صناعية ….الخ.

– العوامل الاجتماعية.

– القوانين والأنظمة.

أهمية الدور التنظيمي واستخدام الأراضي في البلديات:

وتشمل ما يلي كما أشارت الخوالدة (2023):

1. يوضح المخطط التوزيع المكاني لاستخدامات الأراضي المقترحة في البلدية خلال فترة المخطط فقط دون وضع استراتيجيه مستقبلية، وبالتالي نوع الاستعمالات المطلوب توفيرها خلال تلك الفترة فقط.
2. يحدد مخطط استعمالات الأراضي في البلديات توزيع الكثافات غير السكنية والمناطق المقترح رفع مستوى التطوير داخلها من أجل تحقيق أهداف التنمية الحضرية.
3. يوفر مخطط استعمالات الأراضي في البلديات، تقييم الخدمات ومستوى توافرها.
4. يقوم مخطط الأراضي بتحديد المواقع المقترحة للخدمات والمرافق العامة والأماكن المقترح تخصيصها في الوقت الراهن أو حجزها في خطط التنمية .
5. كما يحدد المخطط أنواع وتصنيف شبكات الطرق والنقل الحالية والمستقبلية في البلديات من اجل تحقيق عناصر التنمية.

النتائج والتوصيات

أولاً: النتائج:

– تتمثل الوظيفة التخطيطية للبلديات في؛ إعداد المخططات التنظيمية والمخططات الخاصة واعتمادها, وإعادة تنظيم بعض المخططات واعتمادها، وكذلك معالجة المشاكل والقضايا التخطيطية, وإعداد الدراسات المتعلقة بالجوانب التخطيطية لمشاريع التخطيط الحضري داخل حدود البلدية، اعتماد اشتراطات المخططات السكنية والتجارية بأنواعها، والصناعية ضمن حدود البلدية.

– تتمثل الوظيفة التنظيمية للبلديات من خلال؛ تخطط المدن والمناطق تكون من خلال؛

فتح الشوارع و إلغاؤها و تعديلها و تعيين عرضها و استقامتها و تعبيدها وإنشاء أرصفتها و صيانتها و تنظيفها وإنارتها و تسميتها وترقيمها، ترقيم بناياتها و تجميلها و تشجيرها و منع التجاوز عليها. وكذلك إعطاء رخص البناء: مراقبة إنشاء الأبنية و هدمه، إعطاء رخص لإجراء هذه الأعمال و تحديد موقع البناية و شكلها و نسبة مساحتها إلى مساحة الأرض المنوي إنشاؤها عليها و ضمان توفر الشروط الصحية فيها، والعمل على تنظيم الحرف والصناعات وتنظيم الأسواق ومراقبتها.

– أن الأقسام التنظيمية في البلديات تشمل؛ دائرة التنظيم، قسم البناء، قسم المساحة، وقسم الرسم.

– أهمية الدور التنظيمي واستخدام الأراضي في البلديات تكون من خلال؛ يوضح المخطط التوزيع المكاني لاستخدامات الأراضي المقترحة في البلدية خلال فترة المخطط فقط دون وضع استراتيجيه مستقبلية، وبالتالي نوع الاستعمالات المطلوب توفيرها خلال تلك الفترة فقط. كما يحدد المخطط أنواع وتصنيف شبكات الطرق والنقل الحالية والمستقبلية في البلديات من اجل تحقيق عناصر التنمية.

ثانياً: التوصيات

بناء على نتائج الدراسة يوصي الباحث بما يلي:

1. على صانعي القرار في البلديات ووزارة الإدارة المحلية بضرورة تقسيم الأراضي وتوزيع الخدمات بطريقة عادلة للجميع بناء على العمل التنظيمي في البلديات.
2. يتوجب على البلديات وضع إستراتيجية مستقبلية لتنظيم استخدام الأراضي مبنية على قواعد مدروسة ووضع خطط مستقبلية تراعي تطور المدن.
3. يجب التأكيد على دور المواطنين في المشاركة في عملية تقسيم استعمال الأراضي بما لا يلحق الضرر في أراضيهم، وتعويض المتضررين.
4. يجب على مجلة الأمة إقرار قانون عصري فيما يخص بالدور التنظيمي في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية.
5. يجب أن تكون العقوبة رادعة للمخالفين.
6. أوصي الباحثين في التوسع في إجراء البحوث واستعمالاتها على بيئة البلديات.
7. يجب تطوير الكوادر البشرية والمعدات اللازمة لقيام البلديات في دورها في التنظيم.

المراجع:

– الأخرس، حسن.(2010). تخطيط استعمال الأراضي الحضرية في مدينة السلط، إطروحة دكتوراه غير منشورة الجامعة الأردنية، المملكة الأردنية الهاشمية.

– أبو حسان، صالح.(2014) المخططات التنظيمية وواقع استخدام الأراضي في مدينة دورا( محافظة الخليل)، رسالة ماجستير غير منشورة جامعة النجاح الوطنية، فلسطين.

– الجميلي، رياض والحنتوش، علياء.(2018). تحليل جغرافي لاستخدامات الأراضي في قصبة عون، مجلة كلية التربية الأساسية جامعة بابل، ع39، ص1289-1305.

– أبو حجير، كوثر.(2013). تطور أنماط استعمال الأراضي في مدينة جنين، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة النجاح: فلسطين.

– عليوة، يونس وجمعة، مازن.(2020). استراتيجة توزيع استعمالات الأراضي

في مدينة الخالدية، دراسات للعلوم الإنسانية والاجتماعية،47(2)، ص36-50.

– الكناني، كامل والجابري، أحمد.(2019). استخدام منهجية التحليل المكاني في تقييم الملائمة المكانية، مجلة كلية التربية،12(1)، ص 12-38.

– عقيلان، نانسي.(2016). معيقات تطبيق التخطيط الاستراتيجي في بلديات محافظة الخليل، رسالة ماجستير غير منشور، جامعة الخليل، فلسطين.

– الكردي، رنا.(2010). درجة تطبيق التخطيط الاستراتيجي في المؤسسات، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة النجاح: فلسطين.

– الكرخي، مجيد. (2009). التخطيط الاستراتيجي(النظرية والتطبيق)، دار المناهج للنشر والتوزيع، ط1: عمان- الأردن.

– الموقع الرسمي لوزارة الإدارة المحلية،(2022). https://www.mola.gov.jo).