الخدمات الصحية التي تقوم بها البلديات بالمملكة الاردنية الهاشمية

صدام احمد محمود أبو الكشك¹

¹ مراقب صحة، بلدية جرش الكبرى، وزارة الإدارة المحلية، الأردن.

Email:

HNSJ, 2023, 4(2); https://doi.org/10.53796/hnsj4282

Download

تاريخ النشر: 01/02/2023م تاريخ القبول: 21/01/2023م

المستخلص

هدفت الدراسة الحالية التعرف على واجبات الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية، وكذلك التعرف على المهام والواجبات للأقسام التي تتبع للدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية، ومن أجل تحقيق أهداف الدراسة استخدم الباحث المنهج الوصفي حيث توصلت الدراسة إلى النتائج التالية؛ واجبات وأدوار الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؛ المحافظة على الصحة العامة في داخل حدود البلدية، و العمل على مراقبة المحلات التجارية التي لها علاقة بالمواد الغذائية، وكذلك إصدار رخص الحرف والصناعات بعد الكشف عليها، التنسيق الكامل بين دوائر البلدية والدوائر الأخرى ذات العلاقة بالصحة العامة والبيئة، والعمل على العمل على رفع سوية الوعي الصحي والبيئي ضمن حدود البلديات عن طريق عمل المحاضرات والندوات. وتوصلت الدراسة إن أبرز المهام والواجبات لقسم البيئة في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؛ العمل على تطبيق قانون البيئة الأردني في الحفاظ على الإصحاح البيئي، وكذلك تطبيق قانون الصحة العامة، والعمل على إنهاء المكاره الصحية إن وجدت في المدينة، وكذلك إن أبرز مهام وواجبات قسم المسلخ: العمل على فحص الحيوانات المعدة للذبح، وكذلك الإشراف على ختم اللحوم ونقلها بصورة تضمن فيها توافر الشروط الصحية، وكذلك أبرز مهام وواجبات المراقب الصحي في البلديات؛ مراقبة الغذائية والصحية والأرصفة والأسواق في منطقة عمله داخل حدود البلديات، وكذلك التدرج في العقوبة المنصوص عليها في قانون الصحة العامة وقانون البيئة الأردني وقانون رخص الحرف والصناعات وقانون رخص المهن بحق المخالف في منطقته أو الحي الذي يعمل به. وأوصت الدراسة العمل على تعزيز الشراكة مع القطاعات الرقابية الصحية والبيئية بإنشاء مكتب مشترك يوجد مندوب من المحافظة والأمن العام والبلديات والصناعة والتجارة، والزراعة والمياه، والصحة للقيام بجولات تفتيشية بشكل يومي، وكذلك العمل على إكساب العاملين في الإدارة الصحية في البلديات المهارات اللازمة بالتعامل مع القطاعات المختلفة، وإخضاعهم لدورات تدريبية.

الكلمات المفتاحية: الخدمات الصحية، الدائرة الصحية، البلديات.

Research title

Health services provided by the municipalities in the Hashemite Kingdom of Jordan

Sadam Ahmad Mahmoud Abu-Alkishik¹

¹ Health Supervisor, Greater Jerash Municipality, Ministry of Local Administration, Jordan.

Email: ajoad275@gmail.com

HNSJ, 2023, 4(2); https://doi.org/10.53796/hnsj4282

Published at 01/02/2023 Accepted at 21/01/2023

Abstract

The current study aimed to identify the duties of the health department in the municipalities of the Hashemite Kingdom of Jordan, as well as to identify the tasks and duties of the departments that follow the health department in the municipalities of the Hashemite Kingdom of Jordan. The duties and roles of the health department in the municipalities of the Hashemite Kingdom of Jordan; Preserving public health within the municipal boundaries, and working to monitor shops related to foodstuffs, as well as issuing licenses for crafts and industries after inspecting them, full coordination between municipal departments and other departments related to public health and the environment, and working to raise health and environmental awareness within the municipal boundaries by conducting lectures and seminars. The study concluded that the most important tasks and duties of the Department of Environment in the municipalities of the Hashemite Kingdom of Jordan; Working to implement the Jordanian environmental law in preserving environmental sanitation, as well as applying the public health law, and working to end health hazards, if any in the city, as well as the most prominent tasks and duties of the slaughterhouse department: working on examining animals prepared for slaughter, as well as supervising the sealing of meat and transporting it properly It includes the availability of health conditions, as well as the most important tasks and duties of the health inspector in the municipalities; Nutritional and health monitoring And sidewalks and markets in his work area within the borders of the municipalities, as well as the gradation in the penalty stipulated in the Public Health Law, the Jordanian Environment Law, the Crafts and Industries Licensing Law, and the Occupational Licensing Law against the violator in his area or the neighborhood in which he works. The study recommended working to strengthen the partnership with the health and environmental oversight sectors by establishing a joint office with a representative from the governorate, public security, municipalities, industry and commerce, agriculture, water, and health to carry out inspection tours on a daily basis, as well as work to provide workers in the health administration in the municipalities with the necessary skills in dealing with different sectors. and subject them to training courses.

Key Words: health services, health department, municipalities.

المقدمة

وهي أحد الدوائر الرئيسية التي تقع على عاتقها العديد من المهام الصحية والبيئية المختلفة التي تهدف إلى تحسين وتطوير الوضع الصحي والبيئي في المناطق التابعة لبلديات المملكة الأردنية الهاشمية، ليتمكن كل مواطن من العيش في ظل بيئة صحية نظيفة. تتمثل مهام هذه الدائرة في تنفيذ الأنظمة والإجراءات المختلفة لعمليات الرقابة الصحية والبيئية ومكافحة الأوبئة، التوعية البيئية والإرشاد الصحي للسكان ذبح ومعاينة الحيوانات والذبائح للتأكد من صلاحيتها للاستخدام الآدمي، وكذلك تطبيق شروط السلامة العامة وصلاحية المواد الغذائية الخاضعة للبيع صحيا.

أسئلة الدراسة:

تسعى الدراسة الحالية للإجابة عن الأسئلة التالية:

– ما واجبات وأدوار الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؟

– ما هي المهام والواجبات للأقسام التي تتبع للدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؟

أهداف الدراسة:

تسعى الدراسة الحالية لتحقيق الأهداف التالية:

– التعرف على واجبات الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية.

– التعرف على المهام والواجبات للأقسام التي تتبع للدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية.

أهمية الدراسة:

تستمد الدراسة أهميتها مما يلي:

1. تأتي أهمية الدراسة من أهمية الموضوع الذي يتناول الخدمات الصحية التي تقدمها البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.
2. إن الدراسة التالية تلفت نظر أصحاب الاختصاص لأهمية الأدوار التي تقوم بها البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية في المجال الصحي والبيئي.
3. يمكن أن يستفيد من نتائج هذه الدراسة كل من وزارة الإدارة المحلية والبلديات في جميع أنحاء المملكة الأردنية الهاشمية.
4. تعتبر هذه الدراسة إضافة علمية كونها ربطة دور البلديات بالدور الصحي والبيئي.
5. كما تنبع أهمية الدراسة من أهمية البلديات كونها تمثل السلطة المحلية المسؤولة عن تنظيم شؤون الناس وتقديم الخدمات لهم على اختلاف أشكالها وأنواعها، وتسعى للتنمية في جميع المجالات.
6. كما تستمد الدراسة أهميتها من خلال ندرة الدراسات على المستوى المحلي والعربي المتعلقة بالخدمات الصحية التي تقدمها البلديات، وتعتبر هذه الدراسة حسب علم الباحث الدراسة الأولى على مستوى بلديات الأردن.

مصطلحات الدراسة

الخدمات الصحية: هي ما يقوم المراقبين من مراقبة سلامة الغذاء وصلاحية الاستهلاك البشري ضمن حدود البلدية بكل الوسائل الممكنة وفقاً لأحكام القانون والأنظمة والتعليمات.

البلديات: هي المؤسسة التي تم تطبيق الدراسة عليها بهدف معرفة الخدمات الصحية التي تقدمها البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.

حدود الدراسة:

تم تحدد محددات الدراسة بما يلي:

الحد الموضوعي الذي تمثل في: الخدمات الصحية التي تقوم بها البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.

الحد المكاني: تم تطبيق الدراسة على بلديات المملكة الأردنية الهاشمية.

الحدود البشرية: العاملين في الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية.

الحدود الزمانية: الفترة التي قام بها الباحث بإجراء هذه الدراسة.

الدراسات السابقة

سيتم عرض الدراسات السابقة من الأحدث إلى الأقدم

وفي دراسة قام بها الشهاب(2023) بدراسة هدفت إلى التعرف على دور البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية في المحافظة على البيئية، وتحقيق التنمية البيئية، وكذلك الكشف عن أبرز مصادر التلوث في بيئة البلديات، حيث تم الرجوع إلى المصادر البحثية المختلفة باستخدام المنهج الوصفي، حيث توصلت الدراسة إلى؛ يتحدد دور البلديات في المحافظة على البيئة من خلال إيجاد الحلول السريعة والمناسبة للنفايات المختلفة، وكذلك إن مستوى أداء البلدية يحدده اهتمامها بالنظافة العامة لتوفير أجواء الصحية المناسبة للسكان وتأمين الحياة النظيفة وحمايتهم من أية أثار سلبية تؤثر على معيشتهم وحياتهم، وكذلك العمل على توسيع وزيادة البقعة الخضراء في البلديات من خلال إقامة الحدائق وزراعتها وصيانتها والاهتمام بالجزيرة الوسطية وجوانب الشوارع والساحات المحاذية للشوارع. وكذلك إن أبرز مصادر التلوث في بيئة البلديات هي النفايات الصلبة، والصرف الصحي، والتوزيع العمراني العشوائي والصناعات المختلفة، وأوصت الدراسة بضرورة إعادة الاستخدام والتدوير للنفايات بطريقة مبتكرة لتحويل العناصر القديمة إلى شيء أكثر قيمة، ونكسب من خلالها المحافظة على البيئة وإيجاد دخل لكثير من السكان داخل حدود البلديات، وكذلك يجب تطبيق القانون عن طريق منح العاملين في الأقسام الصحية والبيئية صلاحية أكبر في تطبيق القانون.

وفي دراسة قام بها بن السحمو (2018) دراسة هدفت التعرف على وظيفة الضبط الإداري لأجل المحافظة على النظام العام بعناصره المختلفة، وقد اهتمت الدراسة بعنصرين للنظام العام، هما: حفظ الصحة العامة وجمال المدينة، وهو ما يندرج ضمن العمل الإداري للمحتسب في النظام الإسلامي، لأجل دفع أي تهديد أو انتهاك للمصالح المقصودة من التشريع، حيث أكدت الدراسة بأنه كان لولاية الحسبة فضل السبق في المحافظة على الصحة العامة وجمال المدينة، وذلك قبل قرون من تعرّض القانون الوضعي لتحديد العناصر المادية لفكرة النظام العام في تركيبتها القديمة أو الحديثة. وقد جاءت إشكالية الدراسة كالأتي: ماهو المقصود بالضبط الإداري البلدي والحسبة ؟ وما مدى إسهام رئيس المجلس الشعبي البلدي والمحتسب في حفظ الصحة العامة وجمال المدينة ؟ ومن أهم النتائج التي خلصت إليها الدراسة: 1- يتخذ رئيس المجلس الشعبي البلدي كافة الإجراءات المتعلقة بالمحافظة على النظافة في الطرق والأماكن العمومية، والتحقق من صلاحية المواد الغذائية الاستهلاكية، وكذا القضاء على كل مصادر وجود المخاطر الصحية، كاتخاذ إجراءات التطعيم، والفحوص الدورية للتأكد من السلامة الصحية للأشخاص الوافدين من الخارج، وصيانة قنوات الصرف الصحي … . 2- يتخذ رئيس المجلس الشعبي البلدي كافة الإجراءات المتعلقة بالمحافظة على النظافة العمومية بمنع كل ما من شأنه تشويه المحيط، وحماية كل ما هو قائم بجماله، وكذا العمل على مراعاة وترقية الطابع الجمالي والمعماري للمدينة، بإعمال كل ما من شأنه تزيينها. 3- رغم اهتمام المشرع الجزائري في المنظومة التشريعية بالمحافظة على الصحة العامة وجمال المدينة إلاّ أن ما هو قائم على المستوى الواقعي يتنافى مع ما ينبغي أن يكون عليه حال المدن، وهو ما يجعل تلك القواعد القانونية والتنظيمية، التي كان الهدف من وضع المشرّع لها هو المحافظة على النظام العام تبقى حبراً على ورق، ما لم تتحمّل كلّ من السلطات المختصة والمواطن قدر من المسؤولية الملقاة على عاتقه.

قام بن محمد (2010) بدراسة هدفت للتعرف على دور البلديات في المحافظة على البيئةتلعب دورا أساسيا في الحفاظ على البيئة، فهي ممثلة للسلطة التنفيذية وتقوم بتنفيذ القوانين الخاصة بحماية البيئة، بذالك فرئيس المجلس الشعبي البلدي يسهر على سلامة الأشخاص وحماية النظام العام والحفاظ على البيئة. كما تكرس الولاية النظام اللامركزية في النظام السياسي الجزائري، وهذا من خلال تركيبتها المزدوجة بين المجلس الشعبي الولائي المنتخب وبين سلطة الوالي المعين من الجهة المركزية. وسنحاول في هذه الدراسة أن نبين دور الجماعات المحلية (البلدية والولاية) في الحماية والمحافظة على البيئة وهذا انطلاقا من القانون الخاص بالبلدية والولاية من جهة ومن خلال القوانين ذات الاختصاص بعنصر عناصر البيئة (قانون النفايات، قانون المياه، قانون التهيئة والتعمير، قانون الصيد) من جهة أخرى، كما سنحاول أن نبين الدور المستحدث للجماعات المحلية من خلال المشاركة في إعداد المخطط المحلية والجهوية لحماية البيئة.

التعقيب على الدراسات السابقة:

تتشابه الدراسات السابقة مع الدراسة الحالية في بعض الجوانب منها:

• جميع الدراسات ركزت على الأدوار البيئية والصحية للبلديات، ودور البلديات في حماية صحة الإنسان.
• تم استخدام المنهج الوصفي المسحي والمنهج الوصفي التحليلي في معظم الدراسات السابقة وه ما اتجه إليها الباحث حيث استخدم المنهج الوصفي.
• التشابه من ناحية إن جميع الدراسات تم تطبيقها على بيئة البلديات.
• التشابه في الهدف الرئيسي للدراسة وهو التعرف على دور البلديات في المجالات الصحية والبيئية.
• جاءت الدراسة الحالية مختلفة عن ما تم عرضة من دراسات سابقة في جوانب مختلفة منها؛ اختلفت في البيئة التي طبقت عليها الدراسة كون لا يجود دراسات بنفس الموضوع طبقت على بلديات المملكة الأردنية الهاشمية.

واستفادت الدراسة الحالية من عرض الدراسات السابقة في عدة جوانب من أهمها:

1. تحديد مشكلة الدراسة.
2. وأسئلة الدراسة وأهميتها.
3. واختيار المنهج العلمي الملائم.
4. وكذلك تكوين خلفية فكرية عن الموضوع.
5. والاستفادة من كتابة الأدب النظري.
6. والعمل على الاستفادة من المراجع والإنتاج العلمي.
7. الاستفادة من النتائج والتوصيات التي توصلت اليها معظم الدراسات والتي تدعم أو تختلف مع نتائج الدراسة الحالية.

وتميزت هذه الدراسة من خلال:

• شريحة الدراسة وهم الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية
• وتعتبر على حد علم الباحث أول دراسة تطبق على بلديات المملكة الأردن الهاشمية.

منهج الدراسة:

اعتمد الباحث على المنهج الوصفي الذي يعتمد على دراسة الظاهرة كما هي بالواقع، والاهتمام بوصفها وصف دقيق، ويصف لنا الظاهرة وتحديد سماتها وخصائصها، وفي هذه الدراسة يسعى لوصف الوظيفة الصحية للبلديات في المملكة الأردنية الهاشمية وصفاً دقيقاً من خلال جمع المعلومات والمصادر المتعلقة موضوع الدراسة.

الأدب النظري:

الهيكل التنظيمي للدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية:

قوانين الصحة العامة في البلديات:

تُمارس دائرة الشؤون الصحية مهامها وصلاحياتها بموجب مجموعة من القوانين والتي تحكم الإجراءات والآليات في سير العمل في البلديات بالمملكة الأردنية الهاشمية, وهي:

• قانون الصحة العامة.
• قانون نظام المسالخ وتعديلاته.
• قانون الحرف والصناعات.
• قانون منع المكاره.

ويتم تطبيق بنود هذه القوانين جميعها تحت مظلة قانون الإدارة المحلية والذي يمنح كوادر الصحة الصلاحيات في الرقابة على الأسواق وتنظيمها والإشراف عليها ومراقبة المحال التجارية والأعمال بشكل عام المضرة بالصحة. علاوة على اتخاذ جميع الاحتياطات والإجراءات اللازمة للمحافظة قدر المستطاع على الصحة العامة ومنع تفشي الأوبئة بين الناس وذلك بالتنسيق مع مديريات الصحة والجهات المعنية ضمن حدود البلدية.

شركاء الخدمة مع البلديات في المجال الصحي:

– مديريات البيئة.

– مديريات الصحة.

– المحافظة متمثلة بلجنة الصحة والسلامة العامة.

– مديريات الصناعة والتجارة والتموين.

– مؤسسة الغذاء والدواء.

-مديرية الأمن العام متمثلة الإدارة الملكية لحماية البيئة.

نتائج الدراسة:

نتائج السؤال الأول والذي ينص على ” ما واجبات وأدوار الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؟

واجبات وأدوار الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية

– المحافظة على الصحة العامة في داخل حدود البلدية تطبيقاً لقانون الصحة العامة الساري المفعول وتعديلاته التي أجريت عليه.

– العمل على مراقبة المحلات التجارية التي لها علاقة بالمواد الغذائية من ناحية صلاحياتها للاستهلاك البشري، وكذلك من جودة التخزين.

– إصدار رخص الحرف والصناعات بعد الكشف عليها والتأكد من مطابقتها للشروط والمواصفات الصحية لهذه المحلات تطبيقا لقانون الحرف والصناعات وقانون المهن

المحافظة على البيئة المحلية والإصحاح البيئي تطبيقا لقانون البيئة الأردني .

– التنسيق الكامل بين دوائر البلدية والدوائر الأخرى ذات العلاقة بالصحة العامة والبيئة حفاظاً على الصحة والسلامة العامة للمواطنين.

– المحافظة على أملاك البلدية والأموال العامة والتقيد التام بقانون البلديات الساري المفعول والتعديلات التي أجريت عليه.

– العمل على رفع سوية الوعي الصحي والبيئي ضمن حدود البلديات عن طريق عمل المحاضرات والندوات والعمل التطوعي للحفاظ على الصحة والسلامة العامة لدى المواطنين بالتعاون والتنسيق مع كافة المؤسسات الرسمية والمدنية ضمن حدود البلديات.

– التأكد من توفر الشروط الصحية في جميع المصانع والمحلات التجارية والحرفية والبقالات والمطاعم والمقاهي والمخابز العامة فيها والخاصة وإخضاع العاملين فيها للفحص الطبي مرة لكل سنة على الأقل وعدم إجازة ترخيصها إلا بعد استكمال هذه الشروط.

– مراقبة المواد الغذائية وفحص مدى صلاحيتها للاستعمال البشري وإتلاف الفاسد أو غير الصالح للاستعمال البشري منها

– مراقبة المساكن والمحلات للتأكد من تصريف أقذارها بصورة منتظمة واخذ التدابير لمكافحة البعوض والحشرات الأخرى فيها.

– العمل على منع وجود الزرائب والمداخن ضمن حدود البلدية واتخاذ الإجراءات اللازمة لمنعها ضمن حدود البلديات.

– إصدار النشرات والبيانات المتعلقة بالصحة العامة والإصحاح البيئي للمنشات.

– تثقيف المؤسسات بالشروط الصحية والبيئية للمنشات داخل حدود البلدية.

– الإشراف على مسلخ البلدية والعاملين فيه ونقل اللحوم بصورة تضمن فيها توافر الشروط الصحية وصلاحية الاستخدام البشري.

– الإشراف على مراقبة الأسواق وتوجيه التعليمات الخاصة به وفق قرارات المجلس البلدي والتعليمات الصادرة من المجلس البلدي.

نتائج السؤال الثاني والذي ينص على “ ما هي المهام والواجبات للأقسام التي تتبع للدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؟

نستعرض أقسام الدائرة الصحية والمهام التابعة لها:

أولاً: قسم البيئة:

أبرز المهام والواجبات لقسم البيئة في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية:

– العمل على تطبيق قانون البيئة الأردني في الحفاظ على الإصحاح البيئي للبيئة المحلية داخل حدود البلديات.

– تطبيق قانون الصحة العامة وقانون البيئة الأردني المعمول بهما في معالجة المكاره الصحية داخل حدود البلديات.

– إنهاء المكاره الصحية إن وجدت في المدينة.

– التنسيق مع الجهات ذات العلاقة بموضوع البيئة داخل حدود البلدية، والاشتراك معهم باللجان المشتركة.

– مراقبة النظافة في المدينة والمشاركة في التخطيط لحملات النظافة وتنفيذها، عن طريق توزيع المراقبين وعمال النظافة في جميع أنحاء المدينة لتنظيف الشوارع والساحات العامة وجمع النفايات من المنازل والمؤسسات العامة والمصانع وفق ترتيب فعال وبشكل يضمن نظافة المدينة في جميع الأوقات.

ثانياً: مهام وواجبات قسم المسلخ في البلديات

أبرز مهام وواجبات قسم المسلخ:

-العمل على فحص الحيوانات المعدة للذبح تحت إشراف ومراقبة الطبيب البيطري في البلديات.

– الإشراف على ختم اللحوم ونقلها بصورة تضمن فيها توافر الشروط الصحية.

– الإشراف على مسلخ البلدية والعاملين فيه وضرورة تقيدهم بقانون الصحة العامة

وقانون الزراعة الأردني ونظام المسالخ المعمول به.

-الرقابة والمتابعة لمحلات القصابين داخل حدود البلدية والتأكد من تقيد القصابين بشروط الصحة والسلامة العامة.

– الإشراف على نقل اللحوم بثلاجات مبردة ضمن شروط الصحة والسلامة العامة.

– التنسيق الكامل مع الدائرة البيطرية لمديرية الزراعة من أجل المحافظة على الصحة والسلامة العامة.

ثالثاً: المهام وواجبات للمراقب الصحي في البلديات بالمملكة الأردنية الهاشمية

-المراقب الصحي مسؤول عن المراقبة الغذائية والصحية والأرصفة والأسواق في منطقة عمله داخل حدود البلديات.

– الكشف الصحي والميداني على المحلات التجارية قبل وبعد إصدار رخص الحرف والصناعات للتأكد من مطابقتها للشروط والمواصفات الصحية لكل حرفة.

– عمل جولات ميدانية مع الدوائر صاحبة الاختصاص للتفتيش على المنشات الغذائية والبيئية.

-مراقبة وإشراف ومتابعة أعمال المكافحة في المنطقة من قبل المراقب الصحي

– الكشف على المكارة الصحية في منطقته واتخاذ الإجراءات اللازمة بإزالة هذه المكارة حسب قانون الصحة العامة وقانون حماية البيئة.

– المراقب الصحي يقوم بتقديم التقارير اليومية والأسبوعية والشهرية عن سير عمله في منطقته إلى رئيس القسم أو مدير الدائرة الصحية لاتخاذ الإجراءات اللازمة.

– يحق للمراقب الصحي التدرج في العقوبة المنصوص عليها في قانون الصحة العامة وقانون البيئة الأردني وقانون رخص الحرف والصناعات وقانون رخص المهن بحق المخالف في منطقته أو الحي الذي يعمل به.

^{صورة لمراقب صحي يقوم بعملة في التفتيش على أحد الأسواق}

التوصيات والنتائج:

أولاً: النتائج

– واجبات وأدوار الدائرة الصحية في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؛ المحافظة على الصحة العامة في داخل حدود البلدية، و العمل على مراقبة المحلات التجارية التي لها علاقة بالمواد الغذائية، وكذلك إصدار رخص الحرف والصناعات بعد الكشف عليها، التنسيق الكامل بين دوائر البلدية والدوائر الأخرى ذات العلاقة بالصحة العامة والبيئة، والعمل على العمل على رفع سوية الوعي الصحي والبيئي ضمن حدود البلديات عن طريق عمل المحاضرات والندوات.

– أبرز المهام والواجبات لقسم البيئة في بلديات المملكة الأردنية الهاشمية؛ العمل على تطبيق قانون البيئة الأردني في الحفاظ على الإصحاح البيئي، وكذلك تطبيق قانون الصحة العامة، والعمل على إنهاء المكاره الصحية إن وجدت في المدينة….الخ.

– أبرز مهام وواجبات قسم المسلخ: العمل على فحص الحيوانات المعدة للذبح، وكذلك الإشراف على ختم اللحوم ونقلها بصورة تضمن فيها توافر الشروط الصحية…الخ.

– أبرز مهام وواجبات المراقب الصحي في البلديات؛ مراقبة الغذائية والصحية والأرصفة والأسواق في منطقة عمله داخل حدود البلديات، وكذلك التدرج في العقوبة المنصوص عليها في قانون الصحة العامة وقانون البيئة الأردني وقانون رخص الحرف والصناعات وقانون رخص المهن بحق المخالف في منطقته أو الحي الذي يعمل به.

ثانياً: التوصيات

بناء على نتائج الدراسة يوصي الباحث بما يلي:

1. العمل على تعزيز الشراكة مع القطاعات الرقابية الصحية والبيئية الأخرى بإنشاء مكتب مشترك يوجد مندوب من المحافظة والأمن العام والبلديات والصناعة والتجارة، والزراعة والمياه، والصحة للقيام بجولات تفتيشية بشكل يومي.
2. العمل على إكساب العاملين في الإدارة الصحية في البلديات المهارات اللازمة بالتعامل مع القطاعات المختلفة، وإخضاعهم لدورات تدريبية.
3. على البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية العمل على استخدام الآليات والبرامج الحديثة في طرق الرقابة والتفتيش الصحي التي تقوم بها البلديات.
4. ضرورة الاهتمام بحاجات الموظفين ورغباتهم والعمل على تحقيقها المتعلقة في مجال التفتيش والمراقبة وزيادة أعداد المراقبين الصحي في البلديات، بحيث يكون دوامهم على مدار الساعة.
5. العمل على إجراء المزيد من الدراسات المتعلقة بتفعيل أساليب التفتيش على المرافق الغذائية في البلديات.
6. من المؤمل أن يستفيد من نتائج هذه الدراسة كل من وزارة الإدارة المحلية، ووزارة الصناعة والتجارة، ووزارة الصحة والبلديات في المملكة الأردنية الهاشمية.
7. يجب على البلديات إعادة الاستخدام والتدوير للنفايات بطريقة مبتكرة لتحويل العناصر القديمة إلى شيء أكثر قيمة، ونكسب من خلالها المحافظة على البيئة وإيجاد دخل لكثير من السكان داخل حدود البلديات.

المراجع

المراجع العربية

• أبو عويضة، طارق.(2022). دور الإدارة المحلية في حماية البيئة في ظل مشاريع التنمية المحلية المستدامة: دراسة حالة على بلدية الموقر، المجلة العربية للنشر العلمي، ع 50، ص1621-.1650
• زهيرة، علي.(2016). دور الجماعات المحلية في حماية البيئة والصحة،مجلة التنظيم والعمل، مج 5(4)، ص131-140.
• بوراس، رمضان.(2021). دور البلديات في مجال حماية البيئة في اطار التنمية المستدامة، رسالة ماجستير غير منشورة جامعة غرداية : الجزائر.
• الموقع الرسمي لوزارة الإدارة المحلية، مديرية الصحة(2022).
• بن محمد، محمد.(2010). دور الجماعات المحلية في حماية البيئة، مجلة الاجتهاد، 5(6)، ص ص 145-160.
• بن السيحمو، محمد المهدي.(2018). الضبط الإداري البلدي والحسبة ودورهما في حفظ الصحة العامة وجمال المدينة- دراسة مقارنة قانون البلدية الجزائري، مجلة الحقوق والعلوم السياسية5(1)، 89-106.
• الشهاب، أحمد.(2023). التنمية البيئية والزراعية ودور البلديات في المملكة الأردنية الهاشمية بتحقيقها، مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية،2(3).

المراجع الأجنبية:

Maingi, J. (2017). The Impact of Government Expenditure on Economic Growth in Kenya: 1963-2008. Advances in Economics and Business 5(12): 635-662.

Mumssen, C & Coady, D. (2016). From Containment to Rationalization: Increasing Public Expenditure Efficiency in France. Prepared by Jean-Jacques Hallaert (EUR) and Maximilien Queyranne (FAD).